Reporte del Observatorio Legislativo de Cuba: enero – marzo 2025
El Observatorio Legislativo de Cuba (OLC), una iniciativa de DemoAmlat, presenta su informe correspondiente al primer trimestre de 2025, revelando el profundo desfase entre la intensa actividad diplomática de la Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP) y el Consejo de Estado, y la falta de respuestas efectivas frente a la crisis que atraviesa la ciudadanía.
Entre enero y marzo de este año, el OLC monitoreó de cerca el desempeño legislativo e institucional de ambos órganos parlamentarios, observando un patrón repetido: mientras se intensifican los contactos internacionales y se promueven alianzas con países afines como Rusia, Venezuela, Laos o Zimbabue, las políticas internas siguen sin atender las urgencias sociales, económicas y de derechos humanos en el país.
Durante el período analizado, el Consejo de Estado aprobó cinco nuevos decretos leyes. Si bien algunos apuntan a mejoras en la administración pública o regulaciones específicas —como la protección de marcas, el control de armas o el uso de energía nuclear— el informe advierte que ninguno aborda de manera directa los problemas estructurales que enfrenta la población cubana.
El informe subraya que, pese a su carácter técnico, estas normativas siguen reforzando el aparato estatal sin mejorar el acceso real de la ciudadanía a servicios esenciales como salud, alimentación o vivienda. En paralelo, se debate una “Estrategia Integral para la Prevención y Atención de la Violencia de Género”, pero el Parlamento se niega a aprobar una ley específica contra este flagelo, ignorando las demandas de organizaciones de la sociedad civil.
En materia institucional, el informe destaca más de una veintena de encuentros diplomáticos con parlamentarios y representantes de distintos países y organismos multilaterales. Sin embargo, el OLC advierte que esta diplomacia parlamentaria no ha traído beneficios tangibles a la ciudadanía, ni ha contribuido a revertir la grave crisis económica que vive el país.
Control parlamentario: ineficaz y burocrático
El informe también examina las acciones de control realizadas por la ANPP y el Consejo de Estado, como visitas parlamentarias a provincias o rendiciones de cuenta por parte de organismos estatales. Estas, lejos de tener un impacto real, parecen limitarse a encuentros protocolares sin resultados concretos.
“Las visitas institucionales a Cienfuegos o Matanzas se presentaron como espacios de diálogo y fiscalización, pero no se conocen medidas derivadas de ellas que mejoren las condiciones de vida de la población”, señala el documento.
El Observatorio concluye que la ANPP y el Consejo de Estado han priorizado una agenda exterior orientada a buscar apoyos en foros internacionales, especialmente en torno al rechazo a las sanciones de EE.UU. y la inclusión de Cuba en la lista de países patrocinadores del terrorismo. Sin embargo, esa proyección internacional contrasta con un desempeño legislativo incapaz de generar respuestas ante el agravamiento de la crisis interna.
La falta de pluralismo político, la concentración del poder en un partido único y la ausencia de mecanismos de participación ciudadana son elementos que, según el informe, explican la ineficiencia de la gestión parlamentaria cubana.