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Informe sobre la IX Legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular, el Parlamento cubano (2018-2023)

Durante su IX Legislatura, la Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP) y su Consejo de Estado aprobaron 36 leyes y 83 decretos-leyes respectivamente, la mayor proporci贸n de disposiciones normativas de este tipo aprobada desde 1976. Este conteo abarca el periodo que media entre abril de 2019 y diciembre de 2022. No obstante, en este periodo la ANPP y el Consejo de Estado continuaron operando con su habitual opacidad legislativa y administrativa. Adem谩s, el funcionamiento de ambos 贸rganos tuvo cambios debido a la incidencia en Cuba de la pandemia de Covid-19. En este sentido, una de las principales modificaciones fue ajustar el cronograma legislativo aprobado en 2019. Al mismo tiempo, la ANPP y el Consejo de Estado mantuvieron una importante actividad diplom谩tica entre 2018 y 2023.聽

Los 83 decretos-leyes aprobados por el Consejo de Estado durante la IX Legislatura s贸lo se publicaron en la Gaceta Oficial de la Rep煤blica de Cuba luego de su ratificaci贸n por la ANPP. Dos de estos decretos-leyes son muy lesivos para la libertad de expresi贸n. Se trata del Decreto-Ley No. 370, que entr贸 en vigor en julio del 2019, y el Decreto-Ley No. 35, que se hizo p煤blico el 21 de agosto del 2021. Estas dos disposiciones normativas sancionan el ejercicio de la libertad de expresi贸n en las redes sociales. Por ello, fueron muy criticados por activistas, la prensa independiente y varios organismos internacionales de derechos humanos.聽

Otro acontecimiento importante de esta legislatura fue la entrada en vigor de una nueva Constituci贸n, la cual se aprob贸 en referendo popular en febrero de 2019 por el voto favorable del 78.3 % de los electores, seg煤n datos oficiales. Sin embargo, la opacidad del sistema electoral cubano impide verificar estos resultados. A pesar de esta reforma constitucional y debido al recrudecimiento de la situaci贸n social y econ贸mica, el 11 de julio de 2021 se produjeron las manifestaciones contra el gobierno m谩s importantes desde 1959.

La respuesta del Presidente de la Rep煤blica de Cuba, Miguel Mario D铆az-Canel Berm煤dez, fue emitir una 鈥渙rden de combate para los revolucionarios鈥. Esto supuso una ola represiva que gener贸 m谩s de 1000 presos pol铆ticos. Tambi茅n implic贸 un 茅xodo masivo que entre el segundo semestre de 2021 y el 2022 sobrepas贸 los 300 000 cubanos llegados a Estados Unidos.聽

En septiembre de 2022, se ratific贸 en un referendo el C贸digo de las Familias. No obstante, otras leyes lesivas o que no protegen de forma adecuada los derechos constitucionales no se consultaron con la ciudadan铆a. Entre ellas destacan el C贸digo Penal, la Ley del Proceso de Amparo de los Derechos Constitucionales y la Ley de Expropiaci贸n por Razones de Utilidad P煤blica o Inter茅s Social. Para la X Legislatura de la ANPP y su Consejo de Estado (2023-2028) quedan pendientes leyes indispensables para las libertades ciudadanas, como las que regular谩n los derechos de asociaci贸n, manifestaci贸n, a la vivienda digna, a la salud p煤blica, as铆 como la comunicaci贸n social. En este 煤ltimo caso, se trata de una ley que no reconoce a los medios de prensa independientes.聽

Por otra parte, y en lo que respecta al funcionamiento institucional de la ANPP, cabe apuntar que rindieron cuentas el Consejo de Estado y la Contralor铆a General de la Rep煤blica en diciembre de 2022. Estos informes fueron muy generales y opacos en cuanto a la informaci贸n sobre el trabajo que realizaron ambos 贸rganos entre 2018 y 2023. En materia de diplomacia parlamentaria, Esteban Lazo Hern谩ndez, presidente de la ANPP, reconoci贸 en junio de 2018 la existencia de 93 grupos de amistad de parlamentarios en igual n煤mero de pa铆ses e integrados por 174 parlamentarios. Pero la informaci贸n oficial sobre el funcionamiento de estos grupos es opaca y fragmentada. Tampoco se conocen los gastos en que incurrieron dichas comisiones y los grupos parlamentarios de amistad.

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